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利劍出鞘勢如虹——懷化市農商銀行系統開展涉及公職人員不良貸款清收整治工作紀實

要正確把握金融本質,深化金融供給側結構性改革,平衡好穩增長和防風險的關系,精準有效處置重點領域風險,深化金融改革開放,增強金融服務實體經濟能力,堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰,推動我國金融業健康發展。

——習近平

(“2019年巡回集中清收不良貸款風暴行動”啟動)

(“2019年巡回集中清收不良貸款風暴行動”啟動)

清收攻堅,亮劍“老賴”!

在市委、市政府及省農信聯社的堅強領導和有關部門的具體指導下,2019年10月以來,懷化市農商銀行系統刮起“巡回集中清收不良貸款風暴”,點燃了融化不良貸款“冰山”的“火焰”。

短短數月,懷化市農商銀行系統化險解困尤其是集中開展涉及公職人員不良貸款清收整治工作取得令人矚目的成績——截至2020年4月30日,累計清收29788.93萬元(完成任務106.08%),12個縣市區實現清收貸款本金余額清零、筆數清零。從全市整體來看,此次專項清收整治工作基本實現了既定目標,達到了預期目的;全市不良貸款“量率”壓降任務排名居全省14個市州第1位,全市不良率下降幅度排名全省農信系統第1 位;金融資源得到盤活,金融資金乘數放大,2019年清收帶動全市農商銀行系統盈利水平保持總體穩定,稅收貢獻額比上年度提高1213萬元……

在全面從嚴治黨、著力推進公職人員不良貸款清收工作中,懷化為全省樹立了標桿——我市公職人員不良貸款清收整治工作做法被省銀保監局推介。省農信聯社就懷化清收整治經驗向省委省政府作專題匯報,并向各地市、各縣市區黨委政府推廣。

(清收小組討論)

(清收小組討論)

(2020年4月推進會)

(2020年4月推進會)

黨政牽頭,高位推動,鎖定目標啃硬骨

受歷史性、現實性、道德性等多重因素影響,一段時間以來,農商銀行系統不良貸款數額居高不下,不良貸款清收難已成農商銀行業務經營的軟肋,更是制約農商銀行穩健發展的瓶頸。

欠債還錢,天經地義。但是,當前小部分人尤其是部分國家公職人員惡意逃廢銀行債務行為,直接影響金融行業安全發展,影響社會誠信。

向國家公職人員不良貸款行為舉旗亮劍,發聲宣戰。市委、市政府主要領導以咬定青山不放松的決心,高位推動農商銀行系統化險解困工作,將公職人員不良貸款清收整治工作納入基層治理體系中。

“農商銀行系統化險解困工作既是重要政治工作,也是重要經濟工作、民生工作、誠信工作,是貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府防范化解重大風險特別是系統性金融風險的重要抓手。”2019年10月9日,省政協副主席、市委書記彭國甫主持召開會議,專題研究全市農商銀行系統化險解困相關工作,強調務必用辯證、法治、科學思維綜合施策,以過硬舉措、嚴實作風抓好抓實抓到位。市委副書記、市長雷紹業要求,思想上要高度重視,不能有半點僥幸心理,攻堅克難,把硬骨頭啃下來。要摸清底數,明確時間節點,采取有力有效措施清收不良貸款。

高位推動,快馬加鞭,蹄疾步穩,堅持硬舉措、準發力,懷化公職人員不良貸款清收整治工作以雷霆萬鈞之勢迅速啟動。

10月24日,市委辦公室下發《懷化市農商銀行系統涉及公職人員不良貸款清收整治工作實施方案》,明確清收整治目標、對象、內容、措施、步驟、時間、保障等,要求全市將涉及公職人員不良貸款清收整治工作作為金融領域的重要政治工作來謀劃部署。市紀委監委牽頭組織公職人員不良貸款清收整治工作,成立了懷化市農商銀行系統涉及公職人員不良貸款清收整治工作領導小組。市清收整治辦設在市財政局,抽調7 位成員單位精干力量進駐市財政局集中辦公。

各縣市區建立多部門溝通協作機制,采取全面摸排、交辦督辦、督促還款、線索排查、查處懲戒等多種方式,督促公職人員及時履行清償農商銀行不良貸款義務,重拳整治涉及公職人員不良貸款。

省農信聯社懷化辦事處成立不良清收指揮部,精心挑選132名清收骨干,組成3大戰區33支清收攻堅戰隊,深入各農商銀行開展交叉清收。組織聘請專業清收團隊,集中開展為期2 天的封閉式培訓,為132名清收戰隊配備專業指導老師,指導清收話術、方法和技巧。同時,利用視頻會議系統對全系統員工進行了清收方法、技能普及。

2019年10月27日,懷化市農商銀行系統“2019年巡回集中清收不良貸款風暴行動”啟動儀式舉行,來自全市12家農商銀行的清收隊員匯聚一堂,大家激情滿懷、斗志昂揚,以“黃沙百戰穿金甲,不破樓蘭終不還”的決心向不良貸款“ 宣戰”。

戰鼓催征,千帆競發。行動開展以來,各戰區隊員進社區,入遠鄉,走大街,穿小巷,披星戴月,不辭勞苦,用自己的實際行動踐行了對農商銀行事業的錚錚誓言,開創了不良貸款專項清收新局面。

(依法拘捕“老賴”)

(依法拘捕“老賴”)

協調聯動,系統推進,多管齊下破堅冰

這是一場沒有硝煙的戰斗,這是意志與困難的較量,這是智慧和勇氣的升華。

“冰凍三尺,非一日之寒”。公職人員不良貸款堅冰非一朝一夕形成,也并非只依靠農商銀行系統自身就能破除。全市農商銀行系統通過有效借助黨政支持、司法打擊、輿論曝光等方式,對國家公職人員等特殊群體積極爭取政策,多方聯動,多管齊下,打擊一個,震懾一片,攻克了一批重點難點問題。

——正面宣傳引導。各級黨委政府通過新聞媒體廣泛宣傳報道農商銀行系統涉及公職人員不良貸款清收整治行動。農商銀行通過懷化日報、微信公眾號、廣播電臺、村村通、宣傳冊、營業網點電視等平臺,宣傳金融政策,報道主動還貸正面典型等,引起了良好的社會反響。

——反面典型震懾。市中級人民法院將已判決被執行及未償還債務的“老賴”名單,在轄區內車站、廣場等公共場所,通過廣播、電視、報紙、戶外大屏、電影院線、平臺滾動廣告等媒體予以公開曝光,推動形成“全民參與、全員清收、全面宣傳”的清收攻堅聲勢和輿論氛圍。

(依法約談)

(依法約談)

——及時約談提醒。市紀委監委采用上門約談的方式,及時督促欠款人履行還款義務;各級人民法院在約談室內設立了“金融審判、執行聯絡”席位,并啟用“執法記錄儀”全程記錄每個被約談者的錄音錄像;各農商銀行設立了專門的“依法收貸約談室”,對欠款公職人員進行約談。市紀委監委組織派駐紀檢組和縣市區紀委監委對不良貸款100萬元以上的公職人員逐一督促約談。

(收貸路上)

(收貸路上)

——強化責任落實。對在市直、縣直單位工作的欠款人員,單位紀委書記對其進行警示約談。在基層工作的欠款人員,鄉鎮、街道、社區等干部及時掌握欠款人員動態,通過上門走訪、找本人談心、找家屬談話等方式宣傳紀律法規。對暫時失聯的欠款人員,實行“單位找、社區盯、家屬勸”的方式,多管齊下,將清收責任單位的配合工作落細落實。

——提級辦理到位。駐縣(市)或市域外單位工作人員自借(擔保)的不良貸款,由縣(市)財經委員會向其上級單位發函督辦;縣(市)域外單位工作人員,由縣(市)人民政府報請上一級人民政府協助進行清收。

——豐富清收手段。采取行政清收、司法清收、自主清收等手段,一攬子措施推進清收工作。市清收整治工作領導小組立足“全面清收”注重“依法整治”,通過行政強制手段,緊扣公職人員身份,開展行政清收。對公職人員借款或擔保形成的不良貸款,各縣市區紀委監委采取召開督辦會、發送催收通知書、內部通報等多種方式幫助清收處置。全市各級紀檢監察機關、公安、檢察院、法院密切配合,多方合力,強力清收,開辟了涉及公職人員不良貸款案件的“綠色通道”,對違法欠款人做到快立案、快捕、快審、快結。

近日,會同縣人民法院執行干警依法對拒不履行人民法院判決確定義務的粟某江采取拘留措施。2015年3月24日粟某因運輸周轉,由粟×、粟××(均為公職人員)作擔保向會同農商銀行坪村支行申請借款15萬元,2018年3月24日到期后,經工作人員多次催收,仍未歸還本金及利息。執行法官多次聯系粟某,督促其及時還款,并告知其拒不履行判決可能面臨的嚴重法律后果,粟某多次作出書面還款承諾,卻以種種理由拖延還款。在本次清收“公職人員借款及擔保不良貸款”活動中,擔保人粟×歸還借款本金1萬元并承諾督促粟某立即歸還剩余貸款本金;擔保人粟××拒不履行擔保責任,縣人民法院對其采取強制拘留措施。后續追蹤被執行人粟某得知粟××被依法拘留后,償還本金及利息。

勇擔責任化不良,扎實清收結碩果。截至4月30日,全市12家農商銀行涉及公職人員不良貸款清收本金余額清零、筆數清零。2019年末,懷化農商銀行順利度過人民銀行總行“觀察期”,退出全國“問題機構”名單庫序列。全市農商銀行系統不良貸款快速壓降,全市農商銀行系統不良率下降至監管紅線以下,到期貸款收回率達到98%以上。

分類施策,實干巧干,百姓銀行有溫度

堅決打贏公職人員不良貸款清收攻堅戰必須集干部職工之智、聚干部職工之氣,全力一拼、重拳出擊。在不良貸款清收工作中,懷化市農商銀行系統充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,秉持“背包精神”,清收工作人員敢擔當、講奉獻,攻堅不畏難、干勁足。

貸款尤其是不良貸款清收,艱辛可見一斑,困難無處不在:吃閉門羹,聽難聽話,受恐嚇威脅……這些都沒有阻止清收隊員的腳步,他們理直氣壯、有理有據、不卑不亢。

靖州清收辦及農商銀行工作人員多次對欠貸公職人員蒙某及其妻、楊某進行約談,但欠貸人態度強硬拒絕還貸。靖州農商銀行提請靖州人民法院司法介入,法院依法作出對被執行人公職人員蒙某、蒙某妻子、楊某進行拘留十五日的決定,次日,被執行人蒙某歸還貸款及本金15萬元;楊某現金歸還該行貸款本金5萬元;溆浦縣清收整治領導小組鐵腕治亂象,按情節輕重實施分級分責依法對相關人員采取強制措施,2月24日,移交給公安的欠款公職人員張某償還15萬元本金。

(簽訂還款計劃)

(簽訂還款計劃)

震懾清收有力度,用情清收有溫度。在堅持運用法律武器捍衛合法權益的同時,清收隊員兼顧人情,用真心服務欠款戶,真情幫扶困難戶,對還貸確實困難的欠款人,采取制定還款計劃等方式逐步化解。

面對形形色色的客戶,清欠隊員各展所長,集思廣益,從各個渠道了解客戶的真實經濟情況,有能力還款的決不放過。應對直爽的客戶,單刀直入,只奔主題。面對兜兜轉轉的客戶,采用迂回戰術,發動熟識的人多方規勸。有能力還款的多次上門,電話催收,發揮不放棄的精神,直到客戶還款為止。白天工作,晚上研究清收策略。面對軟硬不吃,油鹽不進的老賴們,采用法律途徑維護金融秩序。

一線打硬仗,忠誠履職責。有的清收人員在親人生病住院還堅守在一線,有的身體不適略作調整馬上投入戰斗,有的員工將年幼的孩子托付給家人,每天清晨四點就要集合,晚上12 點才能收工……清收人員“白+黑”的作戰精神、“5+2”的工作風格讓人動容,大家都以昂揚的精神面貌和頑強的意志在戰斗中創造奇跡。

(電影院映前廣告公布失信人員名單)

(電影院映前廣告公布失信人員名單)

再接再厲,常態長效,建設金融好生態

凱旋歸來感慨多,清收精神須發揚。

“‘2019年巡回集中清收不良貸款風暴行動’取得的階段性勝利是在黨政堅強領導下,各單位協同作戰,共同努力的結果。同時,該行動也讓農商銀行系統的凝聚力、向心力進一步提高,責任心、事業心進一步增強。”省農信聯社懷化辦事處主任石杰說,通過集中清收風暴行動,進一步提高了員工的風險意識,督促員工在業務經營活動中,守法、合規、文明、規范操作,堅決守住金融行業經營風險的底線。

下一步,懷化市農商銀行系統將以此次清收風暴活動為契機,建立不良貸款清收長效機制,堅持清收制度化、常態化,堅決打擊欠賬惡意不還的“賴債戶”,持續凈化信用環境,努力建設良好金融生態。同時,農商銀行將堅持支農支小支微支特色定位,緊緊圍繞服務鄉村振興戰略,堅持“小額、分散、本土化”的投放原則,調整信貸經營思路,堅守普惠金融之路,使信貸投放真正投向“三農”和實體經濟,為地方經濟社會發展貢獻農商銀行力量。

人無信不立,家無信不和,業無信不興。石杰表示,“2019 年巡回集中清收不良貸款風暴行動”是宣戰也更是感召,是“亮劍”行動也是誠信工程。誠信社會,人人都是建設者、受益者,農商銀行永遠是廣大客戶誠信致富最忠誠的朋友!

一路告捷,正當乘風破浪;任重道遠,更待策馬揚鞭。懷化市農商銀行系統將持續鞏固提升專項行動戰果,立足新起點,邁向新征程,攻堅克難,砥礪前行,讓汩汩金融“清泉”澆灌五溪大地。

(誓師出發)

(誓師出發)

(本報記者 金剛 朱帥 通訊員 吳林 朱沿樹 龍泊廷)

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